内蒙古统一战线工作的特点
内蒙古自治区地处祖国北部边疆，自古以来就是一个多民族聚居的地区，也是内蒙古族主要聚居区。各民族的祖先，共同创造了内蒙古历史和文化。蒙古族同汉族以及区内其他民族的关系，是情同手足的兄弟关系，内蒙古地区同国家的关系，是地方同中央的关系，内蒙古地区的统一战线工作，有着自己独特的历史渊源、社会环境、政治条件和工作对象。内蒙古地区的革命和建设，是全国革命和建设的一个重要组成部分。
一、处理好民族关系，做好民族上层及其代表人物工作在内蒙古具有举足轻重的作用。
在我国少数民族中，民族上层及其代表人物有着重要的影响，掌握着生产资料的大多数，有的甚至掌握着生杀大权。封建政权为了拉拢这些民族上层，又给予了他们许多特权，历史上形成了这些民族上层在本民族中有着较大的影响。长期以来，由于政治上受压迫，经济也发展滞缓。在很长的历史时期中，反动统治阶级实施民族压迫政策，否认中国是一个多民族的国家，否认少数民族的存在。因而在少数民族上层中又有着较强烈的争取民族自由的愿望和反抗外族侵略的精神。近代以来各民族人民在反抗外来侵略和国内统治阶级压迫的斗争中，结成了坚固的联盟。在义和团运动、辛亥革命、"五四"运动、以及内蒙古东部地区的"勿博格德会"和西部地区的"独贵龙"运动中，特别是抗日战争中，各族人民都是互相支持，并肩战斗的。共同的利益，共同的命运和共同的斗争，把内蒙古各族人民同全国各族人民紧紧地联结在一起。为无产阶级革命的胜利提供了极为重要的条件。
中国共产党在领导中国革命与建设时，为了团结全国各族人民，必须在少数民族和少数民族地区积极开展统战工作。争取团结少数民族爱国上层人士，成为对少数民族和民族地区统战重要的起决定作用的工作。少数民族上层人士，一般是指在少数民族中有一定代表性的公众领袖。在民主革命和社会主义改造时期，这些公众领袖包括封建的贵族、土司、头人、地主、牧主和奴隶主、山官、王公以及这些阶级的知识分子，还有少数民族宗教界的活佛，喇嘛、阿訇、毛拉、教主等。他们在民主改革以前，代表着比汉族地区更为落后的生产关系。党对少数民族上层人士的统一战线，是党的民族政策的一项重要的政策，是党的整个工作中的一个不可缺少的，有着重要作用的部分。党对少数民族上层爱国人士的统一战线，是建立在工农联盟基础上的，是工农和全体劳动者的统一战线，是建立在工农联盟基础上的，是工农和全体劳动者同一切可以联合的非劳动者的联盟中的一部分。
二、内蒙古自治区历史上曾遭受大汉族主义压迫和日伪较长时间的统治，出现过打着各种旗帜的民族民主组织，做好这些组织及其代表人物的争取联合工作，一度成为统一战线工作的一项主要任务。
内蒙古自治区自古以来就是各种势力争夺较量的场所。古代各民族之间的征战自不必说。近代以来，帝国主义和国内各种反动势力，对内蒙古这方宝地，也都是势在必得。而这种角逐，又是同民族问题搅缠在一起，他们往往是在最漂亮和最好听的借口之下，欺骗蒙古族群众。从1840年的鸦片战争起，由于资本主义列强的侵略，中国一步一步地变成了半殖民地半封建的社会。在这个过程中，内蒙古的社会面貌也发生了重大的变化，解放前帝国主义和国内反动统治阶级与蒙古民族内部的封建势力相结合，竭力巩固封建特权统治制度，保存落后面貌，使内蒙古长期处于被分割统治的状态，封建经济结构长期地相当地保存下来。蒙古族和其他一些内蒙古境内的少数民族处于不同的社会发展阶段，有的处于封建社会，有的还处在有着原始公社残余的社会阶段。同时，近代中国广大的农村经济破产，长城以南和东北、西北等农业地区的大批农民纷纷向内蒙古地区逃亡谋生。帝国主义分子、军阀、官僚和内蒙古的封建王公，亦乘机以内蒙古的土地作为新的掠夺源泉，他们大量霸占和"放?quot;土地，以剥削流亡来的各族农民。日本帝国主义侵略中国时推行了臭名昭著的"满蒙政策"，"欲征服中国必先征服满蒙"，并在内蒙古的东西部分别扶持了两个傀儡政权。国内统治阶级也无一不力争对内蒙古的统治权，他们或者制造分裂，分而治之；或者鼓吹"独立"与"高度自治"，妄图建立自己的独立王国。而所有这一切，都是以牺牲国家的统一和各族人民的根本利益为其基本特征的。
近代史上帝国主义的侵入，使蒙汉各族人民的关系发生了重要的变化。帝国主义侵略的目的，是要把整个中国变成它们的殖民地；它们的侵略对象是中国的各个民族。而且帝国主义侵略中国的步骤又往往先从占领边疆地区着手，然后逐步深入内地。内蒙古地区就首当其冲地面临着沦为帝国主义的殖民地的危险，理所当然地遭到蒙古族上层王公贵族和群众的反对和抗争，为了免于沦为帝国主义的殖民地，为了共同生存下去，共同的命运把蒙古民族和汉族等兄弟民族进一步联系起来。国民党政府所加紧推行的大汉族主义政策，也在日益削弱蒙古族封建特权阶级的利益。面对日本帝国主义侵略者的烧、杀、抢、掠，蒙古族封建上层分子中除了一小部分得到了国民党政府的赏赐和日本帝国主义的拉拢外，绝大部分都在政治上和经济上受到排挤和打击，他们和国民党政府帝国主义之间的矛盾日益尖锐化。国民党政府大汉族主义和日本帝国主义殖民地政策的推行，除了少数既得利益者外，引起了不少蒙古族上层分子的不满。1935年10月，中共中央长征达到陕北后，在关于蒙古工作的指示中明确指出"党必须采取坚决的步骤，在蒙古族上层与下层，内部与外部，经过一切力量与方法，开展广泛深入的工作。今后，应特别加强党对蒙古民族上层的工作"。这些上层分子在中国共产党的争取教育下，与中国共产党越来越接近，给予中国共产党的抗日民族斗争以很大的支持。
蒙古民族的封建上层分子与帝国主义、国内统治阶级，由于政治经济利益的某些矛盾，在一定时期内，也曾在人民革命力量的推动下，领导或参加过反抗帝国主义的侵略和国内民族压迫的斗争。但是，他们参加这种斗争的目的是在维护封建阶级的特权，当他们的私利满足，或者当人民革命力量威胁到封建特权统治的时候，他们即投靠与勾结国内反动统治阶级和帝国主义，出卖民族利益，成为国内反动阶级进一步统治内蒙古人民的驯服工具和帮凶。
抗日战争胜利后，内蒙古的上层代表人物，利用蒙古族人民的自治要求，立即打出了"民族主义"旗号，纷纷发表宣言，建立"自治"政权，甚至建立所谓"共和国"，以先入为主，抢夺地盘，维护封建特权统治。经过我党的努力争取，大部分蒙古族上层和青年知识分子都同意中国共产党的民族区域自治的主张。在内蒙古东部地区出现一些蒙古族上层组织，成立了"东蒙古自治政府"，呼伦贝尔地区的一些蒙古族上层也乘机成立了呼伦贝尔地方自制省。还恢复了内蒙古人民革命党的活动。做好这些组织及其代表人物的争取联合工作，一度成为中国共产党在内蒙古地区统一战线工作和内蒙古自治区运动联合会的一项主要任务。经过艰苦细致的统战工作，东蒙古自治政府领导人同意取消东蒙古自治政府，统一到内蒙古自治区运动联合会，在中国共产党的领导下，争取内蒙古民族解放运动的胜利。
三、内蒙古西部地区属于以"绥远方式"和平解放的地区，处理好遗留问题，落实各项起义投诚政策，成为统一战线又一项主要工作。
全国解放战争转入战略进攻阶段以后，在北平和平起义的影响下，绥远（现今内蒙古西部）实现和平解放。阿拉善旗、额济纳旗也相继宣布起义。1949年3月5日，毛泽东同志在中国共产党七届二中全会上指出："绥远方式，是有意保存一部分国民党军队，让它原封不动，或者大体上不动，就是说向这一部分军队作暂时让步，以利于争取这部分军队在政治上站在我们方面，或者保持中立，以便我们集中力量首先解决国民党残余力量中的主要部分，在一个相当长的时间之后，（例如几个月，半年，或者一年之后），再去按照人民解放军制度将这部分军队改编为人民解放军。这是又一种斗争方式。
由于内蒙古西部地区属于以"绥远方式"和平解放地区，因此，处理好和平起义政策的落实，搞好对起义人员、留用人员和起义部队的团结改造工作，非常重要。通过政治理论和事实政策的学习，通过自我批评和自我教育，大部分起义人士和留用人员开始认识革命和反革命的界限，在政治立场和思想认识上都陆续有了不同的进步。在起义部队中，逐步建立了政治委员制度和政治工作制度。对官兵大力进行了政治思想教育，在部队中建立了党的坚强领导，并通过剿匪肃特，生产节约和整编整训三者相结合的运动及其他一系列工作，逐步实现了起义部队的解放军化。在以后的各个时期，解决好遗留问题，落实起义投诚政策，都是统一战线工作中的重要组成部分。
四、天主教、伊斯兰教、喇嘛教等三大宗教组织均有广泛的群众基础，做好宗教界人士和信教群众的工作，成为统一战线的一项长期的任务。
在帝国主义把一个独立的中国变为半殖民地的中国的过程中，它们的侵略魔爪究竟紧紧的控制着内蒙古地区。从1858年起，沙皇俄国在内蒙古陆续夺取了贸易免税、利用邮驿，建造铺房。行栈等商业特权。继俄国之后，日、美、英、法、德等帝国主义国家也相继向内蒙古扩张商业势力，在内蒙古的重要城镇开办洋行。帝国主义在它强加给中国的侵略条约中取得了随意到中国内地传教的权利。从十九世纪六十年代开始，比利时、瑞典等天主教、基督教外国教会开始在内蒙古大肆活动，发展教徒。解放前，天主教在内蒙古设有5个教区，160多座教堂，发展教徒约14万余人。基督教约有教徒8000余人，教会组织约有100多个。分别为罗马教廷和外国基督教控制。
藏传佛教传入蒙古地区肇端于成吉思汗之第三子窝阔台即位蒙古大汗时期。其传入蒙古，在一定程度上是蒙古对西藏的军事占领的结果。从蒙古帝国时代至元朝一代，在蒙古社会中所建立起来的佛陀教法，似乎只是上层阶级的信仰而未能深入民间。当时藏传佛教的领袖们主要对蒙古可汗在国家、教团与国家关系，以及可汗本人的宗教观点上所给予的和施加的影响较为突出。从思想和宗教的观点来看，蒙古人这次皈依佛教的程度并不太深入，蒙古人固有的原始宗教即萨满教仍是大多数蒙古人的基本信仰。后来随着元朝的灭亡和蒙古本土的闭锁，一切外来的宗教都与蒙古社会隔绝。使藏传佛教在蒙古地区再度兴起，是由于漠南蒙古土默特部首领阿勒坦汗的西征藏土，才再次联系了蒙古与西藏的紧密关系，因而藏传佛教的格鲁派才得以传入蒙古。阿勒坦汗逝世后，西藏三世达赖于1588年亲自到鄂尔多斯传法，并于蒙古地方圆寂。他的"转世灵童"又生于蒙古阿勒坦汗的家族里。这两件事，使藏传佛教在蒙古地方传播。到清朝，满族统治者为安抚蒙古各部的政治需要，极力倡导藏传佛教。广建寺庙是清朝崇奉和扶植佛教的一项重要措施。到十九世纪时，在内蒙古地区出现的寺庙共有1200多座，喇嘛10万余人。到中华人民共和国成立前夕，自治区境内还有806座寺庙，5万多喇嘛。蒙古族基本上是全民信仰喇嘛教，长期以来成为阻碍蒙古民族社会经济发展，特别是人口兴旺重要原因之一。
伊斯兰教于七世纪中叶传入中国。清朝镇压宁夏回民起义，迫使一部分回民起义残部进入内蒙古，从此，伊斯兰教在内蒙古地区随着回民的所到之处传播。伊斯兰教是回族群众全民信仰的宗教。
天主教、伊斯兰教、藏传佛教三大宗教组织均有广泛的群众基础，因此，做好宗教界代表人士和信教群众的工作，引导广大信教群众投入到社会主义建设中去，成为统一战线保持内蒙古自治区团结、稳定、发展的一项长期的重要任务。
五、解放前，经济文化基础薄弱，解放后一度成为国家支援建设的重点地区，支边知识分子比重大，因而民主党派从无到有，成为新时期统战工作的一项重要内容。
解放前，内蒙古地区经济文化基础十分薄弱，是旧中国最贫困最落后的地区之一。在帝国主义和国内反动统治阶级的残酷压榨下，内蒙古地区生产萎缩，经济凋敝，灾荒频仍，民不聊生，根本谈不上现代工业的发展。那时，内蒙古地区只有寥寥几个简陋不堪的小发电厂、粮米加工厂和毛织厂，手无寸铁，就连最普通的日用工业品都要依靠外地。自治区成立后，在"一五"期间，党和国家把五个大型建设项目放在内蒙古，在这个时期，内蒙古成为国家支援建设的重点地区。1953年，第一批包钢建设者来到昆都仑河两岸，大批知识分子响应党的号召，从内地来到内蒙古支边。建设起内蒙古大学等多所大专院校，有了150多个科研院所。到1997年底，内蒙古全区专业干部已有40多万人，具有高级职称的2万多人，具有中级职称的10万多人。
内蒙古的科技文教队伍，是随着自治区经济、科学、文化教育的发展而发展起来的。自治区成立初期主要靠区外支援，曾先后从北京、上海、南京等地招聘了一批专业干部。包钢筹建时，由鞍钢等大企业支援一批人才。内蒙古的卫生、教育等部门在五十年代初期也从区外调入了大批专业干部。这些外地支援来的知识分子对当时内蒙古经济建设和文教卫生事业的发展作出了开拓性的贡献。当时，中央十分重视智力支边，每年都有大批沿海、内地的大学毕业生与科技干部，分配到内蒙古参加建设。"反右"、"文革"等政治活动后，也分配了一批知识分子来到边疆。直到今天，仍就有许多骨干活跃在科研、教学战线上。
来到内蒙古支边的，大多是非党知识分子，其中83名民主党派成员开始以学习小组的形式开展活动。到十一届三中全会以后，建立了民主党派地方组织。在内蒙古自治区，民主党派成员由少到多，组织从无到有逐步发展。民主党派工作成为新时期统战工作的以下重要内容。在贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度方面起着重要作用。
六、内蒙古自治区地处边疆，促进团结、稳定、发展，是统一战线工作的指导思想。
内蒙古自治区地处祖国北部边疆，与蒙古国和俄罗斯有4200多公里的边防线。内蒙古还是以蒙古族为自治主体，汉族占多数，多个少数民族共居杂居，和睦相处的自治区。因此，在内蒙古自治区长了成立五十年来，始终坚持了建立蒙汉各民族间平等团结的民族关系，消除民族压迫，坚持"民族平等，民族团结"和实行民族区域自治政策的解决民族问题的原则。
团结的目的是为了内蒙古自治区的政治社会稳定，根本的目的还是为了促进民族地区政治、经济、文化教育卫生事业的发展。内蒙古五十年来建设和发展的实践证明，民族团结，社会稳定才能使经济发展。自治区在十一届三中全会以后，恢复党的统一战线传统，把民族团结作为统一战线工作的重中之重。把促进民族团结，保持自治区的社会政治局面的稳定，始终作为全区各项工作的指导思想。总结内蒙古自治区的历史经验，内蒙古党委和政府始终在全区进行了马列主义民族观和党的民族政策教育。自八十年代以来，在全区开展了民族团结表彰月活动。党的"民族平等，民族团结，各民族共同繁荣"的民族政策深入人心，各民族的团结进一步巩固和发展。内蒙古自治区的经验表明，促进各民族团结，保证社会稳定，推动经济社会文化发展，是党的民族工作和统一战线工作应确立的指导思想。
七、内蒙古党的基础较好，实施党对统一战线的领导权有可靠保证。
早在建党初期，党就开始了在内蒙古地区的活动和组织建设。李大钊为首的中共北方区委还培养了一批以乌兰夫为代表的优秀的蒙古族共产党员。在内蒙古地区的党组织在血腥的白色恐怖中，坚持了地下斗争，成功地进行了一系列有着自己的特点的统一战线活动，形成了在党的革命斗争史中值得一书的统一战线的成功范例。在这种复杂的斗争实践中，内蒙古党的组织锻炼了自己处理复杂情况的能力。
从第一次国共合作，到百灵庙暴动；从绥远抗战到五原大捷；从"内蒙古自治运动"到"绥远和平起义"；从民主改革到社会主义改造，内蒙古地区都针对当时的政治经济的复杂情况，制定了一系列特殊的方针政策，都取得了积极的效果；显示出内蒙古党的组织的政治成熟和政治觉悟。表明内蒙古党的基础较好，实施党对统一战线的领导权有可靠的保证。
一、处理好民族关系，做好民族上层及其代表人物工作在内蒙古具有举足轻重的作用。
在我国少数民族中，民族上层及其代表人物有着重要的影响，掌握着生产资料的大多数，有的甚至掌握着生杀大权。封建政权为了拉拢这些民族上层，又给予了他们许多特权，历史上形成了这些民族上层在本民族中有着较大的影响。长期以来，由于政治上受压迫，经济也发展滞缓。在很长的历史时期中，反动统治阶级实施民族压迫政策，否认中国是一个多民族的国家，否认少数民族的存在。因而在少数民族上层中又有着较强烈的争取民族自由的愿望和反抗外族侵略的精神。近代以来各民族人民在反抗外来侵略和国内统治阶级压迫的斗争中，结成了坚固的联盟。在义和团运动、辛亥革命、"五四"运动、以及内蒙古东部地区的"勿博格德会"和西部地区的"独贵龙"运动中，特别是抗日战争中，各族人民都是互相支持，并肩战斗的。共同的利益，共同的命运和共同的斗争，把内蒙古各族人民同全国各族人民紧紧地联结在一起。为无产阶级革命的胜利提供了极为重要的条件。
中国共产党在领导中国革命与建设时，为了团结全国各族人民，必须在少数民族和少数民族地区积极开展统战工作。争取团结少数民族爱国上层人士，成为对少数民族和民族地区统战重要的起决定作用的工作。少数民族上层人士，一般是指在少数民族中有一定代表性的公众领袖。在民主革命和社会主义改造时期，这些公众领袖包括封建的贵族、土司、头人、地主、牧主和奴隶主、山官、王公以及这些阶级的知识分子，还有少数民族宗教界的活佛，喇嘛、阿訇、毛拉、教主等。他们在民主改革以前，代表着比汉族地区更为落后的生产关系。党对少数民族上层人士的统一战线，是党的民族政策的一项重要的政策，是党的整个工作中的一个不可缺少的，有着重要作用的部分。党对少数民族上层爱国人士的统一战线，是建立在工农联盟基础上的，是工农和全体劳动者的统一战线，是建立在工农联盟基础上的，是工农和全体劳动者同一切可以联合的非劳动者的联盟中的一部分。
二、内蒙古自治区历史上曾遭受大汉族主义压迫和日伪较长时间的统治，出现过打着各种旗帜的民族民主组织，做好这些组织及其代表人物的争取联合工作，一度成为统一战线工作的一项主要任务。
内蒙古自治区自古以来就是各种势力争夺较量的场所。古代各民族之间的征战自不必说。近代以来，帝国主义和国内各种反动势力，对内蒙古这方宝地，也都是势在必得。而这种角逐，又是同民族问题搅缠在一起，他们往往是在最漂亮和最好听的借口之下，欺骗蒙古族群众。从1840年的鸦片战争起，由于资本主义列强的侵略，中国一步一步地变成了半殖民地半封建的社会。在这个过程中，内蒙古的社会面貌也发生了重大的变化，解放前帝国主义和国内反动统治阶级与蒙古民族内部的封建势力相结合，竭力巩固封建特权统治制度，保存落后面貌，使内蒙古长期处于被分割统治的状态，封建经济结构长期地相当地保存下来。蒙古族和其他一些内蒙古境内的少数民族处于不同的社会发展阶段，有的处于封建社会，有的还处在有着原始公社残余的社会阶段。同时，近代中国广大的农村经济破产，长城以南和东北、西北等农业地区的大批农民纷纷向内蒙古地区逃亡谋生。帝国主义分子、军阀、官僚和内蒙古的封建王公，亦乘机以内蒙古的土地作为新的掠夺源泉，他们大量霸占和"放?quot;土地，以剥削流亡来的各族农民。日本帝国主义侵略中国时推行了臭名昭著的"满蒙政策"，"欲征服中国必先征服满蒙"，并在内蒙古的东西部分别扶持了两个傀儡政权。国内统治阶级也无一不力争对内蒙古的统治权，他们或者制造分裂，分而治之；或者鼓吹"独立"与"高度自治"，妄图建立自己的独立王国。而所有这一切，都是以牺牲国家的统一和各族人民的根本利益为其基本特征的。
近代史上帝国主义的侵入，使蒙汉各族人民的关系发生了重要的变化。帝国主义侵略的目的，是要把整个中国变成它们的殖民地；它们的侵略对象是中国的各个民族。而且帝国主义侵略中国的步骤又往往先从占领边疆地区着手，然后逐步深入内地。内蒙古地区就首当其冲地面临着沦为帝国主义的殖民地的危险，理所当然地遭到蒙古族上层王公贵族和群众的反对和抗争，为了免于沦为帝国主义的殖民地，为了共同生存下去，共同的命运把蒙古民族和汉族等兄弟民族进一步联系起来。国民党政府所加紧推行的大汉族主义政策，也在日益削弱蒙古族封建特权阶级的利益。面对日本帝国主义侵略者的烧、杀、抢、掠，蒙古族封建上层分子中除了一小部分得到了国民党政府的赏赐和日本帝国主义的拉拢外，绝大部分都在政治上和经济上受到排挤和打击，他们和国民党政府帝国主义之间的矛盾日益尖锐化。国民党政府大汉族主义和日本帝国主义殖民地政策的推行，除了少数既得利益者外，引起了不少蒙古族上层分子的不满。1935年10月，中共中央长征达到陕北后，在关于蒙古工作的指示中明确指出"党必须采取坚决的步骤，在蒙古族上层与下层，内部与外部，经过一切力量与方法，开展广泛深入的工作。今后，应特别加强党对蒙古民族上层的工作"。这些上层分子在中国共产党的争取教育下，与中国共产党越来越接近，给予中国共产党的抗日民族斗争以很大的支持。
蒙古民族的封建上层分子与帝国主义、国内统治阶级，由于政治经济利益的某些矛盾，在一定时期内，也曾在人民革命力量的推动下，领导或参加过反抗帝国主义的侵略和国内民族压迫的斗争。但是，他们参加这种斗争的目的是在维护封建阶级的特权，当他们的私利满足，或者当人民革命力量威胁到封建特权统治的时候，他们即投靠与勾结国内反动统治阶级和帝国主义，出卖民族利益，成为国内反动阶级进一步统治内蒙古人民的驯服工具和帮凶。
抗日战争胜利后，内蒙古的上层代表人物，利用蒙古族人民的自治要求，立即打出了"民族主义"旗号，纷纷发表宣言，建立"自治"政权，甚至建立所谓"共和国"，以先入为主，抢夺地盘，维护封建特权统治。经过我党的努力争取，大部分蒙古族上层和青年知识分子都同意中国共产党的民族区域自治的主张。在内蒙古东部地区出现一些蒙古族上层组织，成立了"东蒙古自治政府"，呼伦贝尔地区的一些蒙古族上层也乘机成立了呼伦贝尔地方自制省。还恢复了内蒙古人民革命党的活动。做好这些组织及其代表人物的争取联合工作，一度成为中国共产党在内蒙古地区统一战线工作和内蒙古自治区运动联合会的一项主要任务。经过艰苦细致的统战工作，东蒙古自治政府领导人同意取消东蒙古自治政府，统一到内蒙古自治区运动联合会，在中国共产党的领导下，争取内蒙古民族解放运动的胜利。
三、内蒙古西部地区属于以"绥远方式"和平解放的地区，处理好遗留问题，落实各项起义投诚政策，成为统一战线又一项主要工作。
全国解放战争转入战略进攻阶段以后，在北平和平起义的影响下，绥远（现今内蒙古西部）实现和平解放。阿拉善旗、额济纳旗也相继宣布起义。1949年3月5日，毛泽东同志在中国共产党七届二中全会上指出："绥远方式，是有意保存一部分国民党军队，让它原封不动，或者大体上不动，就是说向这一部分军队作暂时让步，以利于争取这部分军队在政治上站在我们方面，或者保持中立，以便我们集中力量首先解决国民党残余力量中的主要部分，在一个相当长的时间之后，（例如几个月，半年，或者一年之后），再去按照人民解放军制度将这部分军队改编为人民解放军。这是又一种斗争方式。
由于内蒙古西部地区属于以"绥远方式"和平解放地区，因此，处理好和平起义政策的落实，搞好对起义人员、留用人员和起义部队的团结改造工作，非常重要。通过政治理论和事实政策的学习，通过自我批评和自我教育，大部分起义人士和留用人员开始认识革命和反革命的界限，在政治立场和思想认识上都陆续有了不同的进步。在起义部队中，逐步建立了政治委员制度和政治工作制度。对官兵大力进行了政治思想教育，在部队中建立了党的坚强领导，并通过剿匪肃特，生产节约和整编整训三者相结合的运动及其他一系列工作，逐步实现了起义部队的解放军化。在以后的各个时期，解决好遗留问题，落实起义投诚政策，都是统一战线工作中的重要组成部分。
四、天主教、伊斯兰教、喇嘛教等三大宗教组织均有广泛的群众基础，做好宗教界人士和信教群众的工作，成为统一战线的一项长期的任务。
在帝国主义把一个独立的中国变为半殖民地的中国的过程中，它们的侵略魔爪究竟紧紧的控制着内蒙古地区。从1858年起，沙皇俄国在内蒙古陆续夺取了贸易免税、利用邮驿，建造铺房。行栈等商业特权。继俄国之后，日、美、英、法、德等帝国主义国家也相继向内蒙古扩张商业势力，在内蒙古的重要城镇开办洋行。帝国主义在它强加给中国的侵略条约中取得了随意到中国内地传教的权利。从十九世纪六十年代开始，比利时、瑞典等天主教、基督教外国教会开始在内蒙古大肆活动，发展教徒。解放前，天主教在内蒙古设有5个教区，160多座教堂，发展教徒约14万余人。基督教约有教徒8000余人，教会组织约有100多个。分别为罗马教廷和外国基督教控制。
藏传佛教传入蒙古地区肇端于成吉思汗之第三子窝阔台即位蒙古大汗时期。其传入蒙古，在一定程度上是蒙古对西藏的军事占领的结果。从蒙古帝国时代至元朝一代，在蒙古社会中所建立起来的佛陀教法，似乎只是上层阶级的信仰而未能深入民间。当时藏传佛教的领袖们主要对蒙古可汗在国家、教团与国家关系，以及可汗本人的宗教观点上所给予的和施加的影响较为突出。从思想和宗教的观点来看，蒙古人这次皈依佛教的程度并不太深入，蒙古人固有的原始宗教即萨满教仍是大多数蒙古人的基本信仰。后来随着元朝的灭亡和蒙古本土的闭锁，一切外来的宗教都与蒙古社会隔绝。使藏传佛教在蒙古地区再度兴起，是由于漠南蒙古土默特部首领阿勒坦汗的西征藏土，才再次联系了蒙古与西藏的紧密关系，因而藏传佛教的格鲁派才得以传入蒙古。阿勒坦汗逝世后，西藏三世达赖于1588年亲自到鄂尔多斯传法，并于蒙古地方圆寂。他的"转世灵童"又生于蒙古阿勒坦汗的家族里。这两件事，使藏传佛教在蒙古地方传播。到清朝，满族统治者为安抚蒙古各部的政治需要，极力倡导藏传佛教。广建寺庙是清朝崇奉和扶植佛教的一项重要措施。到十九世纪时，在内蒙古地区出现的寺庙共有1200多座，喇嘛10万余人。到中华人民共和国成立前夕，自治区境内还有806座寺庙，5万多喇嘛。蒙古族基本上是全民信仰喇嘛教，长期以来成为阻碍蒙古民族社会经济发展，特别是人口兴旺重要原因之一。
伊斯兰教于七世纪中叶传入中国。清朝镇压宁夏回民起义，迫使一部分回民起义残部进入内蒙古，从此，伊斯兰教在内蒙古地区随着回民的所到之处传播。伊斯兰教是回族群众全民信仰的宗教。
天主教、伊斯兰教、藏传佛教三大宗教组织均有广泛的群众基础，因此，做好宗教界代表人士和信教群众的工作，引导广大信教群众投入到社会主义建设中去，成为统一战线保持内蒙古自治区团结、稳定、发展的一项长期的重要任务。
五、解放前，经济文化基础薄弱，解放后一度成为国家支援建设的重点地区，支边知识分子比重大，因而民主党派从无到有，成为新时期统战工作的一项重要内容。
解放前，内蒙古地区经济文化基础十分薄弱，是旧中国最贫困最落后的地区之一。在帝国主义和国内反动统治阶级的残酷压榨下，内蒙古地区生产萎缩，经济凋敝，灾荒频仍，民不聊生，根本谈不上现代工业的发展。那时，内蒙古地区只有寥寥几个简陋不堪的小发电厂、粮米加工厂和毛织厂，手无寸铁，就连最普通的日用工业品都要依靠外地。自治区成立后，在"一五"期间，党和国家把五个大型建设项目放在内蒙古，在这个时期，内蒙古成为国家支援建设的重点地区。1953年，第一批包钢建设者来到昆都仑河两岸，大批知识分子响应党的号召，从内地来到内蒙古支边。建设起内蒙古大学等多所大专院校，有了150多个科研院所。到1997年底，内蒙古全区专业干部已有40多万人，具有高级职称的2万多人，具有中级职称的10万多人。
内蒙古的科技文教队伍，是随着自治区经济、科学、文化教育的发展而发展起来的。自治区成立初期主要靠区外支援，曾先后从北京、上海、南京等地招聘了一批专业干部。包钢筹建时，由鞍钢等大企业支援一批人才。内蒙古的卫生、教育等部门在五十年代初期也从区外调入了大批专业干部。这些外地支援来的知识分子对当时内蒙古经济建设和文教卫生事业的发展作出了开拓性的贡献。当时，中央十分重视智力支边，每年都有大批沿海、内地的大学毕业生与科技干部，分配到内蒙古参加建设。"反右"、"文革"等政治活动后，也分配了一批知识分子来到边疆。直到今天，仍就有许多骨干活跃在科研、教学战线上。
来到内蒙古支边的，大多是非党知识分子，其中83名民主党派成员开始以学习小组的形式开展活动。到十一届三中全会以后，建立了民主党派地方组织。在内蒙古自治区，民主党派成员由少到多，组织从无到有逐步发展。民主党派工作成为新时期统战工作的以下重要内容。在贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度方面起着重要作用。
六、内蒙古自治区地处边疆，促进团结、稳定、发展，是统一战线工作的指导思想。
内蒙古自治区地处祖国北部边疆，与蒙古国和俄罗斯有4200多公里的边防线。内蒙古还是以蒙古族为自治主体，汉族占多数，多个少数民族共居杂居，和睦相处的自治区。因此，在内蒙古自治区长了成立五十年来，始终坚持了建立蒙汉各民族间平等团结的民族关系，消除民族压迫，坚持"民族平等，民族团结"和实行民族区域自治政策的解决民族问题的原则。
团结的目的是为了内蒙古自治区的政治社会稳定，根本的目的还是为了促进民族地区政治、经济、文化教育卫生事业的发展。内蒙古五十年来建设和发展的实践证明，民族团结，社会稳定才能使经济发展。自治区在十一届三中全会以后，恢复党的统一战线传统，把民族团结作为统一战线工作的重中之重。把促进民族团结，保持自治区的社会政治局面的稳定，始终作为全区各项工作的指导思想。总结内蒙古自治区的历史经验，内蒙古党委和政府始终在全区进行了马列主义民族观和党的民族政策教育。自八十年代以来，在全区开展了民族团结表彰月活动。党的"民族平等，民族团结，各民族共同繁荣"的民族政策深入人心，各民族的团结进一步巩固和发展。内蒙古自治区的经验表明，促进各民族团结，保证社会稳定，推动经济社会文化发展，是党的民族工作和统一战线工作应确立的指导思想。
七、内蒙古党的基础较好，实施党对统一战线的领导权有可靠保证。
早在建党初期，党就开始了在内蒙古地区的活动和组织建设。李大钊为首的中共北方区委还培养了一批以乌兰夫为代表的优秀的蒙古族共产党员。在内蒙古地区的党组织在血腥的白色恐怖中，坚持了地下斗争，成功地进行了一系列有着自己的特点的统一战线活动，形成了在党的革命斗争史中值得一书的统一战线的成功范例。在这种复杂的斗争实践中，内蒙古党的组织锻炼了自己处理复杂情况的能力。
从第一次国共合作，到百灵庙暴动；从绥远抗战到五原大捷；从"内蒙古自治运动"到"绥远和平起义"；从民主改革到社会主义改造，内蒙古地区都针对当时的政治经济的复杂情况，制定了一系列特殊的方针政策，都取得了积极的效果；显示出内蒙古党的组织的政治成熟和政治觉悟。表明内蒙古党的基础较好，实施党对统一战线的领导权有可靠的保证。
